沈阳国企蹄疾步稳 刷新多点突破
2022-01-07
2021年是国企刷新三年行动(2020-2022年)的攻坚之年、要害之年，“十四五”开局之年，沈阳国资系统交出了一份怎样的答卷呢？
有数据批注，阻止2021年11月尾，沈阳市属企业资产总额、营业收入划分增添11.5%、17.7%，净资产同比增添18.6%，创历史新高 。这背后沈阳国资系统是怎样做到的？“向刷新要生长，向立异要活力！”在记者的采访中，沈阳市国资委以及部分国企代表透露出效果背后的神秘 。
一项项刷新蹄疾步稳，活动铿锵，今年以来，沈阳国资系统围绕都会生长定位而推进混改、战略性重组和专业化整合等，周全深化刷新多点突破，厚植生长内生动力新优势 。沈阳市国资委相关认真人体现，阻止2021年底，沈阳国企刷新三年行动使命总体完成率凌驾80%，已提前完成了国家和辽宁省划定的年度使命，下一步，国资国企将在党建引领下继续推进各项刷新事情，助力沈阳打造国有经济生长“升级版” 。
做高质量生长排头兵
2021年10月，国家发改委等部分团结宣布了《关于推广“十三五”时期工业转型升级树模区典范履历做法的通知》中对沈阳市国企刷新事情给予一定，原文中指出，沈阳市依托周全立异刷新试验，将国企刷新放在主要位置，沈阳鼓风机集团股权结构优化刷新等履历对沈阳工业转型升级爆发起劲影响 。
惟刷新者进，惟立异者强，惟刷新立异者胜 。来自国家的认可背后离不开沈阳市在探索国资国企刷新中所作出的实验和起劲 。
推进国企混淆所有制刷新要敢于真“混”和真“改” 。推进混淆所有制刷新是落实国资国企刷新立异三年行动的主要内容，也是打造国企刷新“沈阳样板”的主要亮点 。2021年，沈阳市国资系统通过市场化方法深化市属国企与央企、地方国企及民营企业的多条理资真相助，增进差别所有制企业做强做优做大 。眼下，沈鼓集团已与国投招商推行完挂牌签约程序，副食集团、中沈国际、咨询集团已制订混改事情计划，明确混改方法和股权设置，正在普遍征集战略投资者 。2021年，沈阳市混改项目库中，共计14个项目完成混改，引入种种资源27.2亿元 。
在推进国有资源结构优化和结构调解方面 。沈阳市做好结构妄想，宣布《沈阳市“十四五”市属国资国企刷新生长妄想》，形成市属企业主业清单，提出市属企业要集中精神做强做优主业 。为了施展“两类”公司作用，沈阳盛京金控配合设立政府投资基金，加入组建辽沈银行，与产投集团一道增持盛京银行股权 ；城投集团受托治理都会更新基金，试点开展做地营业 ；产投集团支持“新”字号工业生长，完成立异型项目投资1亿元 ；盛京资产加入盛京能源司法重整，资助解决机床集团司法重整后续债务送还问题 。强化央地相助，建设央企服务事情组，研究制订《沈阳市国有企业央地相助事情实验计划》，沈鼓集团、航空工业集团入选国务院国资委“央地百对企业协作行动” 。
2021年，沈阳在国资国企刷新中，坚持市场的逻辑、资源的实力，探索出一条提升企业效率的刷新之路，同时更突出抓重点、补短板、强弱项，把刷新的各项使命一步步推向深处、实处 。
要害环节取得新突破
“国企刷新三年行动将在2022年见证沈阳国企的行动力 。”沈阳基础工业建设生长集团董事长徐晓勇信心十足地说道 。在已往的一年里，不少沈阳国企的刷新行动已经率先破题，取得起源效果，为今年的“收官之战”涤讪了优异基础 。
从“纸面”落到“地面”，沈阳市在健天下企市场化谋划机制方面铺开手脚，大胆实验 。阻止现在，349户市属各级企业，611名司理层成员所有实验任期制和左券化治理，均已签署岗位聘用协媾和年度及任期谋划业绩责任书，户数、人数占比均100% 。46户各级企业开展市场化选聘事情，共选聘86名司理层成员，其中国控集团、金控集团实现集团层面司理层整体选聘 。在深化用工分派制度刷新中，市属国有企业已经所有建设市场化用工制度，整年市属各级企业果真招聘职员数目占新进员工数目比例抵达99.2% 。市属一级企业周全完成对出资企业的中恒久激励评估 。市属各级企业所有建设了全员绩效审核制度 。现在，在沈鼓集团等大型国有企业集团中，真正实验绩效和孝顺挂钩，薪酬凭证绩效动态调解、动态审核，并且向要害岗位、生产一线岗位、高手艺人才倾斜 。“员人为包鼓了，心里美了，干活劲儿头更足了！”沈鼓集团透平总装车间焊工张腾蛟说道 。
依法构建以管资源为主的国资羁系新体制 。在刷新中，沈阳市完善国资羁系体制，完成国资羁系平台二期建设 。阻止现在，20户市属企业“三重一大”备案事项共计3685项，备案总金额2929.37亿元，督服务项1448项 ；水务集团、地铁集团等6户企业实现企业大额资金实时羁系 。完善违规谋划投资责任追究、稽察、内控制度，开展企业内控系统自评，完成20户市属企业国资羁系有关问题专项检查 。向产投集团等8户市属企业外派财务总监 。为了提防化解危害，沈阳市按季度排查市属企业债务危害情形，对资产欠债率等债务危害和偿债能力情形举行统计剖析，对高欠债企业举行名单制治理，将降低资产欠债率纳入高欠债企业认真人年度谋划业绩审核规模，现在市属国有企业整体平均资产欠债率58.6% 。
依法依规解决国企刷新历史遗留问题 。沈阳市现在已经完成市属国有“僵尸企业”出清事情，第二批62户“僵尸企业”所有完成处置惩罚，45户“两非”“两资”和185户三级以下企业压减事情按要求一连推进 。将41万国有企业退休职员周全移交社区实验属地治理服务 。
掌握国企刷新的偏向盘
《三年行动计划》要求突出抓好中国特色现代企业制度建设，起劲稳妥深化混淆所有制刷新、增进种种资源优势互补与配合生长 。突出抓好中国特色现代企业制度建设，主要的是周全落实“两个一以贯之”，即坚持党对国有企业的向导必需一以贯之，建设现代企业制度必需一以贯之 。
认真落实党组织政治焦点作用，突出抓好国企党的向导和党的建设，以高质量的党建引领高质量的生长 。全市国资系统把增强国有企业党的向导、党的建设放在主要位置 。深入开展党史学习教育，淬炼从严治党之“魂” 。市国资委开展“我为职工办实事、争作孝顺促生长”实践运动，制订清单34项，推动办实事41项，各企业党组织团结党史学习教育推动与社区等下层党组织结对共建323个，为各层级下层党组织解决种种问题580个，建设为群众办实事长效机制150个，组建自愿服务队、突击队584个，开展种种自愿服务29898人次，为群众解决现实难题6061件 。
坚持推进党建营业深度融合，定准从严治党之“向” 。为充分验展国有企业的政治优势，推进党建事情与生产谋划深度融合，沈阳市把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织事情的起点和落脚点 。2021年，沈阳市国企刷新把推进党的向导融入公司治理，周全推行“第一议题”制度，指导所有市属一级企业和52户主要子企业100%完成党组织前置研究讨论重大事项和“党建入章”事情，党组织把偏向、管阵势、促落实的向导作用越发凸现 。增强和规范董事会建设，实现151户市属各级企业董事会应建尽建、外部董事占大都，占比均为100% ；54户主要子企业落实董事会职权，占比100% ；20户市属一级企业所有建设董事会专门委员会，占比100% 。进一步厘清各治理主体权责界线，市属一级企业所有制订公司法人治理主体治理事项权责清单 。进一步包管司理层依法行权履职，市属一级企业已所有建设董事会向司理层授权相关制度 。列入辽宁审核的93户沈阳企业现在已经所有完成公司制刷新 。
就沈鼓集团来说，沈鼓集团在企业刷新中所属各子公司都将党建事情总体要求纳入公司章程，将党委会研究“三重一大”事项，作为董事会、股东大会决议前置程序 。在法人治理结构方面，集团起劲推进党委会与向导班子的双向进入、交织任职，确保党委会研究重大事项的科学性、准确性 �？棺酆狭⒁焖⑿乱岳�，沈鼓集团先后对“三项制度”刷新、子公司刷新等刷新主要事项举行了研究安排，包管每一个要害环节和办法都科学实验，稳妥推进 。有数据批注，“十三五”时代，沈鼓集团的工业总产值年均增添8.4%，营业收入年均增添12%，工业增添值年均增添11.9%，新产品产值年均增添18.8%，全员劳动生产率增添12.9% 。
勇当沈阳振兴生长顶梁柱
雄关漫道真如铁，现在迈步重新越 。2022年是国企刷新三年行动决胜年，新年伊始，沈阳国资国企刷新已经挂起“施工图”、吹响“冲锋号”，将以开展区域性国资国企综改试验为总抓手，以刷新立异为引领，争取跑出国资国企高质量生长新的“加速率” 。市国资委相关认真人体现，今年，沈阳国资系统将贯彻落实市第十四次党代会精神和事情安排，优化股权、治理、组织“三大结构”，深化“三项制度”刷新，周全完成三年行动刷新和综改试验各项使命 。
在优化国资结构方面
将凭证市委、市政府审定的《沈阳市市属国有企业优化国有资源结构和结构调解事情计划》组织实验，将20户市属企业整合至10户以内 。聚焦主责主业，推进非主业及非优势资产“应退尽退” 。周全增强与央企相助对接，推进航空集团与黎明公司共建沈阳航空动力工业园，吸引华润集团、中铁集团等加入市属企业刷新及重点项目建设 。勉励科技立异，落实高比例研发用度加计扣除等政策，实验科技企业培育工程和数字化赋能专项行动 。
在提高混改质量方面
将坚持股权结构与股东结构一律主要，有针对性面向长三角、珠三角、京津冀等地区潜在战投推介洽谈，推进副食集团、中沈国际、咨询集团等集团层面引入协同互补的战略相助同伴，同步动态调解混改项目库，深化二级以下企业混改 。坚持“引资源”与“转机制”有机团结，在混改企业率先建设相互制衡的治理机制和健全的市场化谋划机制 。
在完善国企公司治理方面
将推动党的向导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化，在决议、执行、监视等环节明确党的权责和事情方法 。进一步增强董事会制度建设，制订市属企业董事会评价步伐，增强对外部董事的审核评价，进一步施展审核评价的“指挥棒”作用 。同步指导企业进一步明确“三重一大”事项权责划分，落实好党组织研究讨论前置程序要求，包管司理层依法行权履职 。
在深化“三项制度”刷新方面
将推进市属企业司理层成员任期制和左券化治理走深走实，进一步规范任期治理、明确左券目的、严酷薪酬兑现和岗位退出 。推进市场化用工，强化制度执行，落实职员果真招聘和治理职员竞争上岗、末等调解和不堪任退出 。完成岗位评估和职务品级划分，周全实验全员绩效审核，周全建设差别化薪酬分派机制 。支持沈鼓集团、城投集团等探索运用中恒久激励政策，对要害岗位人才实验逾额利润分享、项目跟投等激励步伐 。
在增强国资羁系方面
动态调解权责清单和授权放权清单，逐户指导两类公司提升国有资源投资运营公司资产设置、资源运作、价值投资和危害管控“四个能力” 。完善国资羁系平台，增强企业内控机制建设，扩面外派财务总监，以主业利润审核企业谋划业绩，将应收账款周转率纳入审核指标 。聚焦债务、投资、执法等危害，落实高欠债企业名单制治理，做好投资妄想备案事情，强化对谋划治理重大事项的执法审核把关 。
在强化党建引领方面
把增强国有企业党的向导、党的建设放在主要位置 �？沟辰ㄊ虑樵鹑沃粕蠛�，推进党建事情与生产谋划深度融合，制订增强混淆所有制企业党建事情的指导意见 。加大对优异年轻干部作育选拔力度，依法� ；て笠迪虻贾霸闭比ㄒ�，制订尽职合规免责事项清单 。一连深入推进周全从严治党 。
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